Свидетельство о государственной регистрации Устава муниципального образования "Кольчугинский район"

Изменения в Устав муниципального образования Кольчугинский район Владимирской области, приняты решением Совета народных депутатов Кольчугинского района от 19.01.2017  № 190/29 зарегистрированы Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области 16.02.2017г.

государственный регистрационный номер RU 335080002017001


ПРИНЯТ:

решением  Совета

народных  депутатов

Кольчугинского  района

от  24.03.2016  №  72/10

(в редакции решения СНД

от 19.01.2017 № 190/29)

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КОЛЬЧУГИНСКИЙ РАЙОН

 

2016 год

 

Устав муниципального образования Кольчугинский район

Действуя на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Владимирской области и законами Владимирской области, исходя из исторических и культурных традиций, Совет народных депутатов Кольчугинского района (далее - Совет народных депутатов), принял настоящий Устав муниципального образования Кольчугинский район.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Устав муниципального образования Кольчугинский район

1. Устав муниципального образования Кольчугинский район (далее – Устав) принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом (Основным Законом) и законодательством Владимирской области.

2. Устав определяет:

1) наименование муниципального образования;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения;

4) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7) срок полномочий Совета народных депутатов, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедуру отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок осуществления контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в Устав;

11) иные вопросы организации местного самоуправления на территории Кольчугинского района в соответствии с действующим законодательством.

3. Устав имеет прямое действие и высшую юридическую силу по отношению к другим нормативным правовым актам органов местного самоуправления Кольчугинского района. В случае противоречия нормативных правовых актов органов местного самоуправления Кольчугинского района Уставу применяется Устав.

4. Положения и нормы Устава не могут противоречить действующему законодательству. Положения и нормы Устава, противоречащие действующему законодательству, не применяются.

Статья 2. Наименование и статус муниципального образования

1. Официальное наименование муниципального образования – Кольчугинский район. Термины «муниципальное образование Кольчугинский район», «Кольчугинский район» и образованные на их основе слова и словосочетания, применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.

2. Кольчугинский район имеет статус муниципального района, установленный законом Владимирской области от 16.05.2005 № 64-ОЗ «О переименовании муниципального образования округ Кольчугино в муниципальное образование Кольчугинский район, наделении его и вновь образованных муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границах» в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Кольчугинский район имеет свой герб и флаг, утверждённые решением Совета народных депутатов от 25.07.2002 № 94/5 (прилагаются).

4. Порядок использования герба и флага определён Положениями о гербе и флаге, утверждёнными решением Совета народных депутатов от 25.07.2002 № 94/5.

Статья 3. Границы территории и состав Кольчугинского района

1. Границы территории Кольчугинского района установлены Законом Владимирской области от 16.05.2005 № 64 - ОЗ «О переименовании муниципального образования округ Кольчугино в муниципальное образование Кольчугинский район, наделении его и вновь образованных муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границах». Карта (план) Кольчугинского района с описанием его границ приводится в Приложениях 3 и 4 к настоящему Уставу.

2. В состав территории Кольчугинского района входят следующие муниципальные образования:

1)   наделенное статусом городского поселения – город Кольчугино;

2) наделенные статусом сельских поселений – Бавленское, Есиплевское, Ильинское, Раздольевское, Флорищинское.

3.   Административным центром муниципального района является город Кольчугино.

4. Изменение границ Кольчугинского района осуществляется законом Владимирской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Кольчугинского района, органов государственной власти Владимирской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

5. Территория Кольчугинского района входит в состав территории Владимирской области.

Статья 4. Местное самоуправление в Кольчугинском районе

1. На основании Конституции Российской Федерации население Кольчугинского района осуществляет местное самоуправление в соответствии с федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Владимирской области, законами Владимирской области и настоящим Уставом.

2.  Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

 

Глава 2. Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления Кольчугинского района по их решению

Статья 5. Вопросы местного значения Кольчугинского района, а также права органов местного самоуправления Кольчугинского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. К вопросам местного значения Кольчугинского района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Кольчугинского района, утверждение и исполнение бюджета Кольчугинского района, осуществление контроля за его исполнением,

составление и утверждение  отчета об исполнении бюджета Кольчугинского района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Кольчугинского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кольчугинского района;

4) организация в границах Кольчугинского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Кольчугинского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах Кольчугинского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Кольчугинского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Кольчугинского района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Кольчугинского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Кольчугинского района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Кольчугинского района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

13) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Кольчугинского района;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Кольчугинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Кольчугинского района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Кольчугинского района для муниципальных нужд;

15) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций  на территории Кольчугинского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Кольчугинского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание Кольчугинского архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Кольчугинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Кольчугинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Кольчугинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Кольчугинского района;

22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Кольчугинского района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Кольчугинского района;

23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Кольчугинского района, за счет средств районного бюджета;

24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Кольчугинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Кольчугинского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Кольчугинского района;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

29) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

32) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Кольчугинского района;

33) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Кольчугинского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Кольчугинского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

36) осуществление муниципального лесного контроля;

37) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Кольчугинского района;

40) организация в соответствии с Федеральным законом о 24.07.2007 № 221 - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты – плана территории.

2. Органы местного самоуправления Кольчугинского района имеют право на (решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения):

1) создание музеев на территории Кольчугинского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Кольчугинского района;

4)  оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Кольчугинского района;

5) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31.12.2008;

7)  создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012         № 125 - ФЗ «О донорстве крови и её компонентов»;

10)  создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

11) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации.

3. Органы местного самоуправления Кольчугинского района вправе решать вопросы, указанные в части 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов районного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

4. Органы местного самоуправления Кольчугинского района вправе принимать на себя исполнение части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Кольчугинского района, в соответствии с заключенными соглашениями за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов поселений в районный бюджет, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Кольчугинского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов.

Органы местного самоуправления Кольчугинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Кольчугинского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета в бюджеты соответствующих поселений, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется решением Совета народных депутатов.

Статья 6. Иные вопросы местного значения, предусмотренные статьёй 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Кольчугинским районом на территории сельских поселений решаются следующие вопросы местного значения, предусмотренные для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений:

1. Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

4. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

5. Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

6. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

7. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

8. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

9. Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

10. Утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

11.  Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

12. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

13. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

14. Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

15.  Осуществление муниципального лесного контроля;

16. Предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

17. До 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

18. Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996     № 7 - ФЗ «О некоммерческих организациях»;

19. Обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

20. Участие в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221 - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Кольчугинского района по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Кольчугинского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Кольчугинского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления Кольчугинского района, голосования по вопросам изменения границ Кольчугинского района, преобразования Кольчугинского района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Кольчугинского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Кольчугинского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведений жителей Кольчугинского района официальной информации о социально – экономическом и культурном развитии Кольчугинского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

11) установление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи, в т.ч. льгот и компенсаций, отдельным категориям граждан, проживающим на территории Кольчугинского района. Финансирование вышеуказанных мероприятий осуществляется за счет средств районного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов);

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 № 190 - ФЗ  «О теплоснабжении»;

14) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом 7.12.2011 № 416 - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении;

15) иными полномочиями в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом.

Статья 8. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Владимирской области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления Кольчугинского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Кольчугинского района осуществляют переданные им федеральными законами и законами Владимирской области отдельные государственные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления Кольчугинского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом народных депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

3. Органы местного самоуправления Кольчугинского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Кольчугинскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления Кольчугинского района и должностные лица Кольчугинского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

 

Глава 3. Формы порядок и гарантии участия населения Кольчугинского района в осуществлении местного самоуправления

Статья 10. Право жителей Кольчугинского района на осуществление местного самоуправления

1. Жители Кольчугинского района – граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Жители Кольчугинского района – граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления Кольчугинского района.

3. Жители Кольчугинского района – граждане Российской Федерации, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям и политическим партиям.

4. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Кольчугинского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 11. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Кольчугинского района.

3. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

4. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Владимирской области.

5. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

6. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2)   о персональном составе органов местного самоуправления;

3)  об избрании депутатов и выборных должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

7. В случае если вопрос, вынесенный на референдум, отклонен или референдум признан несостоявшимся по причине явки менее 50 процентов участников референдума, референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса может быть проведен не ранее чем через 2 года со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.

8. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета народных депутатов и главы администрации  Кольчугинского района, выдвинутой ими совместно.

9. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в  пункте 2 части 8 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Владимирской области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 8 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов и главой администрации Кольчугинского района, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов и главы администрации Кольчугинского района.

10. Совет народных депутатов  обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Кольчугинского района, органов государственной власти Владимирской области, избирательной комиссии Владимирской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Кольчугинского района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Владимирской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

11. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Кольчугинского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе равного всеобщего и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

12. Референдум признаётся несостоявшимся, если в нем приняло участие менее половины участников референдума, внесённых в списки участников референдума на территории Кольчугинского района.

13. Решения по вопросам, вынесенным на референдум, считаются принятыми, если за них проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

14. Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории Кольчугинского района.

15. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения соответственно на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.

16. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Кольчугинского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

17. Органы местного самоуправления Кольчугинского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом.

18. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании c применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области. Законом Владимирской области в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом Владимирской области видами избирательных систем настоящим Уставом определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в Кольчугинском районе. Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Назначение выборов

Днём голосования на выборах Совета народных депутатов является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета народных депутатов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ очередного созыва, – день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 Федерального закона от 12.06.2002 № 67 – ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Очередные выборы Совета народных депутатов проводятся раз в пять лет. Дата выборов устанавливается решением Совета народных депутатов.

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Кольчугинского района

1. В случаях, предусмотренных действующим законодательством, в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Кольчугинского района, проводится голосование.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Кольчугинского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума.

3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Кольчугинского района проводится на всей территории Кольчугинского района или на части его территории в соответствии с действующим законодательством.

4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Кольчугинского района назначается Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона, закона Владимирской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

5. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Кольчугинского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Кольчугинского района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменения границ, преобразования Кольчугинского района считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Кольчугинского района или его части.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Кольчугинского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Жители Кольчугинского района вправе вносить в органы местного самоуправления Кольчугинского района проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, минимальная численность которой устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов и не может превышать 3 % от числа жителей Кольчугинского района, обладающих избирательным правом.

3. В случае отсутствия нормативного правового акта Совета народных депутатов, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета народных депутатов района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Публичные слушания

1.  Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Кольчугинского района Советом народных депутатов, главой Кольчугинского района проводятся публичные слушания.

2. Публичные слушания могут проводиться по инициативе населения, Совета народных депутатов, главы Кольчугинского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов, назначаются Советом народных депутатов, а по инициативе главы Кольчугинского района - главой Кольчугинского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Владимирской области в целях приведения Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект районного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Кольчугинского района, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Кольчугинского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, а также их учёт при принятии решений по вопросам, выносимым на публичные слушания.

Статья 17. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Кольчугинского района и должностных лиц Кольчугинского района, на части территории Кольчугинского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов, главы Кольчугинского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов или главы Кольчугинского района, назначается соответственно Советом народных депутатов или главой Кольчугинского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов в порядке, установленном настоящим Уставом.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и определяются Советом народных депутатов.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

1.  В случаях, когда для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Кольчугинского района и должностных лиц Кольчугинского района, созыв собрания граждан затруднителен, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2.    Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Кольчугинского района или на его части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов или главы Кольчугинского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Владимирской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов в соответствии с законом  Владимирской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается нормативным правовым актом Совета народных депутатов. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Кольчугинского района, участвующих в опросе.

6. Жители Кольчугинского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств районного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Владимирской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Владимирской области.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления Кольчугинского района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Кольчугинского района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59 - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Глава 4. Структура, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления Кольчугинского района

Статья 21. Структура органов местного самоуправления Кольчугинского района

1. Структуру органов местного самоуправления Кольчугинского района составляют:

- Совет народных депутатов Кольчугинского района – представительный орган Кольчугинского района;

-   Глава Кольчугинского района – высшее должностное лицо Кольчугинского района;

- Администрация Кольчугинского района – исполнительно-распорядительный орган Кольчугинского района.

2. В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на администрацию Кольчугинского района возлагается исполнение указанных в статье 36 настоящего Устава функций администрации города Кольчугино, являющегося административным центром Кольчугинского района.

Исполнение полномочий администрации города Кольчугино осуществляется Администрацией Кольчугинского района от имени муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района и в соответствии с муниципальными правовыми актами муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района, действующих в части, не противоречащей действующему законодательству Российской Федерации, Владимирской области и вновь принимаемым муниципальным правовым актам администрации Кольчугинского района.

3. Органы местного самоуправления Кольчугинского района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Кольчугинского района осуществляется не иначе как Советом народных депутатов путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления Кольчугинского района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Кольчугинского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов районного бюджета.

6. Совет народных депутатов, администрация Кольчугинского района являются юридическими лицами, которые имеют обособленное имущество и отвечают им по своим обязательствам, могут от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

7. Органы местного самоуправления Кольчугинского района имеют собственные печати, штампы, бланки с местной символикой, расчетные, текущие и иные счета в банковских учреждениях.

8. Органы местного самоуправления Кольчугинского района осуществляют переданные им федеральными законами и законами Владимирской области отдельные государственные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Для исполнения отдельных функций органов государственной власти в соответствии с переданными полномочиями органы местного самоуправления Кольчугинского района могут иметь печать с изображением герба Российской Федерации.

Статья 22. Принципы деятельности органов местного самоуправления Кольчугинского района

1. Органы местного самоуправления Кольчугинского района исполняют свои полномочия публично и гласно. Органы местного самоуправления Кольчугинского района обеспечивают информирование населения о своей работе через средства массовой информации, публичные слушания, отчеты перед избирателями, встречи с населением, а также иным способом.

2. Органы местного самоуправления Кольчугинского района обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, установленными настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области.

3. Решения по вопросам, не отнесенным действующим законодательством и настоящим Уставом к ведению определенного органа местного самоуправления Кольчугинского района, принимает глава Кольчугинского района.

Статья 23. Совет народных депутатов Кольчугинского района

1. Совет народных депутатов Кольчугинского района – представительный орган Кольчугинского района, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Совет народных депутатов является муниципальным казённым учреждением, образованным для осуществления управленческих функций, обладает правами юридического лица и действует в соответствии с действующим законодательством.

3. Совет народных депутатов имеет печать с изображением герба Кольчугинского района и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Совет народных депутатов Кольчугинского района состоит из 16 депутатов, избираемых жителями Кольчугинского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом.

5. Выборы депутатов осуществляются на основе мажоритарной  избирательной системы относительного большинства. Депутаты избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей.

6. Срок полномочий Совета народных депутатов составляет пять лет.

7. Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не  менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

8. Заседание Совета народных депутатов Кольчугинского района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

9. Структуру Совета народных депутатов определяют его депутаты.

10. Депутаты осуществляют свои функции на непостоянной основе. По решению Совета народных депутатов и в соответствии с федеральным законодательством депутаты могут осуществлять свои функции на постоянной основе, но их число не должно превышать 10 процентов от установленной численности депутатов.

11. Основной формой депутатской деятельности является участие депутатов в заседаниях Совета народных депутатов. Заседания Совета народных депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

12. Вновь избранный Совет народных депутатов собирается на первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня избрания в правомочном составе.

13. Полномочия Совета народных депутатов начинаются со дня первого заседания и прекращаются со дня признания выборов Совета народных депутатов нового созыва состоявшимися.

14. Совет народных депутатов располагается по адресу: площадь Ленина, дом 2, город Кольчугино, Владимирская область, 601785.

Статья 24. Полномочия Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов находятся:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Кольчугинского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кольчугинского района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Кольчугинского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально–технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Кольчугинского района и должностными лицами местного самоуправления Кольчугинского района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Кольчугинского района в отставку.

2. Иные полномочия Совета народных депутатов:

1) утверждение Регламента работы Совета народных депутатов, положения об избирательной комиссии Кольчугинского района, внесении в них изменений и дополнений;

2) образование и упразднение постоянных комиссий, иных органов Совета народных депутатов, изменение их состава, заслушивание отчётов об их работе;

3) утверждение структуры аппарата Совета народных депутатов по представлению главы Кольчугинского района;

4)  рассмотрение депутатских запросов и принятие по ним решений;

5) принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутатов Совета народных депутатов в соответствии с действующим законодательством;

6) установление официальных символов Кольчугинского района и порядка их использования;

7)  принятие решений о реализации положений, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации»;

8) согласование с Советом народных депутатов города Кольчугино структуры администрации Кольчугинского района в части исполнения полномочий администрации города Кольчугино;

9)  утверждение структуры администрации Кольчугинского района по представлению главы администрации Кольчугинского района;

10) согласование с Советом народных депутатов города Кольчугино порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации Кольчугинского района, а также условий контракта для главы администрации Кольчугинского района, в части исполнения полномочий администрации города Кольчугино;

11) утверждение условий контракта для главы администрации Кольчугинского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Кольчугинского района;

12) определение размера оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области;

13) установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан Кольчугинского района и минимальной численности инициативной группы;

14) установление порядка участия граждан в обсуждении проекта Устава, проекта изменений и дополнений в Устав;

15) установление порядка учета предложений по проекту Устава, проекту изменений и дополнений в Устав;

16)  установление порядка организации и проведения публичных слушаний;

17)  принятие решения о проведении местного референдума;

18)  установление порядка назначения и проведения опроса граждан;

19) установление порядка назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);

20) установление порядка назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, а также случаев, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов);

21)  утверждение положения о бюджетном процессе в районе;

22)  осуществление контроля за исполнением районного бюджета;

23) определение порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;

24) утверждение схем территориального планирования Кольчугинского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Кольчугинского района документации по планировке территории;

25) утверждение в соответствии с документами территориального планирования Кольчугинского района программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры, установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

26) утверждение ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Кольчугинского района, за исключением случаев, когда размер арендной платы определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации;

27) принятие решения о переводе земель из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в частной или муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения;

28) утверждение правил землепользования и застройки сельских поселений, входящих в состав Кольчугинского района;

29)  утверждение схемы размещения рекламных конструкций на территории Кольчугинского района;

30) утверждение положений о присвоении почётных званий, об учреждении районных премий, о Почётной грамоте и Благодарственном письме Совета народных депутатов и администрации Кольчугинского района;

31) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов,  иной официальной информации;

32) заслушивание отчётов руководителей муниципальных учреждений и предприятий по согласованию с главой администрации Кольчугинского района;

33) Иные полномочия, отнесенные к компетенции представительных органов местного самоуправления Конституцией Российской Федерации, другими федеральными законами, а также законами Владимирской области.

3. Другие полномочия Совета народных депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным Законом) Владимирской области, законами Владимирской области, настоящим Уставом;

4. Совет народных депутатов заслушивает ежегодные отчёты главы Кольчугинского района, главы администрации Кольчугинского района о результатах их деятельности, деятельности администрации Кольчугинского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов.

Статья 25. Обеспечение деятельности и порядок работы Совета народных депутатов

1. Организацию деятельности Совета народных депутатов организует глава Кольчугинского района, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов.

2. Глава Кольчугинского района руководит аппаратом Совета народных депутатов.

3. Порядок формирования и упразднения Совета народных депутатов, порядок его работы, в том числе, правомочность заседаний Совета народных депутатов, определяются в соответствии с федеральным, областным законодательством. Иные положения по организации работы Совета народных депутатов и его структурных подразделений, не предусмотренные федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом, устанавливаются регламентом работы Совета народных депутатов.

4. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов предусматриваются в бюджете Кольчугинского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

5. В случае досрочного прекращения полномочий, отсутствия главы Кольчугинского района или невозможности исполнения им своих обязанностей обязанности главы Кольчугинского района исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов. В случае отсутствия или невозможности исполнения своих обязанностей обоих, обязанности главы Кольчугинского района временно исполняет один из депутатов Совета народных депутатов на основании распоряжения главы Кольчугинского района или решения Совета народных депутатов.

6. Заместитель председателя Совета народных депутатов избирается из числа депутатов по предложению главы Кольчугинского района тайным голосованием и считается избранным, если за него проголосовало более половины от избранного числа депутатов.

7. Заместитель председателя Совета народных депутатов может работать на постоянной основе.

8. Заместитель председателя Совета народных депутатов выполняет поручения главы Кольчугинского района.

9. Заместитель председателя Совета народных депутатов может быть освобожден от своих обязанностей досрочно:

1)   по решению Совета народных депутатов путем тайного голосования;

2) при прекращении полномочий депутата и Совета народных депутатов в случаях, установленных федеральным законом.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов

1. Полномочия Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия представительного органа муниципального образования также прекращаются:

1) в случае принятия Советом народных депутатов решения о самороспуске не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов Совета народных депутатов, установленного настоящим Уставом;

2) в случае вступления в силу решения Владимирского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а так же в случае упразднения муниципального образования Кольчугинский район;

4) в случае увеличения численности избирателей Кольчугинского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования Кольчугинский район;

5) случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 27. Статус депутата Совета народных депутатов

1. Права и обязанности депутата Совета народных депутатов устанавливаются в соответствии с федеральным, областным законодательством и регламентом работы Совета народных депутатов.

2. Депутату Совета народных депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Полномочия депутата Совета народных депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов нового созыва.

4. Полномочия депутата Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273 - ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230 - ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79 - ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

12) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003  № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

5. Решение Совета народных депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Совета народных депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания;

6. Гарантии прав депутата, при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Депутат Совета народных депутатов, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата Совета народных депутатов иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законодательством.

9. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат Совета народных депутатов не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

10.  Депутат Совета народных депутатов должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273 - ФЗ «О противодействии коррупции»,  Федеральным законом от 03.12.2012 № 230 - ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79 - ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» и другими федеральными законами.

11. Депутат Совета народных депутатов обязан сообщать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

12. Депутатам,  замещающим должности в Совете народных депутатов, их супругам и несовершеннолетним детям  запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

13. Депутат Совета народных депутатов обязан подавать в аппарат Совета народных депутатов сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 28. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов

1. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Гражданин или группа граждан Российской Федерации, обладающие правом на возбуждение вопроса об отзыве, вправе образовать инициативную группу не менее 10 избирателей при отзыве депутата Совета народных депутатов. Выдвинуть инициативу проведения отзыва депутата Совета народных депутатов может также избирательное объединение, выдвинувшее кандидатуру отзываемого лица на соответствующих выборах. В этом случае руководящий орган этого избирательного объединения независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по отзыву депутата Совета народных депутатов. О собрании инициативной группы должно быть уведомлено лицо, в отношении которого возбуждается инициатива отзыва, не позднее, чем за 2 дня до дня проведения собрания.

Инициативная группа обращается в избирательную комиссию Кольчугинского района с заявлением о регистрации группы, в котором указываются:

а) фамилия, имя, отчество депутата Совета народных депутатов, в отношении которого возбуждается инициатива отзыва;

б) основания возбуждения вопроса об отзыве;

в) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы.

Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично.

К заявлению должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении отзыва, а также к заявлению могут быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве.

Избирательная комиссия Кольчугинского района незамедлительно по получении заявления информирует о нем депутата Совета народных депутатов и по его требованию представляет ему копию заявления, решения и приложенных к нему документов. Ознакомившись с ними, депутат Совета народных депутатов вправе представить в избирательную комиссию в письменном виде аргументы в свою защиту, а также присутствовать на заседании комиссии и давать пояснения по существу вопроса.

Избирательная комиссия Кольчугинского района, установив соответствие заявления инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям Избирательного  Кодекса Владимирской области, в течение 10 дней со дня получения заявления, если не требуется принятие решения Советом народных депутатов в соответствии с настоящим Уставом, принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей соответствующее свидетельство или отказывает в регистрации инициативной группы. При обращении нескольких инициативных групп регистрационное свидетельство выдается той и них, которая обратилась в избирательную комиссию Кольчугинского района первой. Одновременно с регистрацией инициативной группы избирательная комиссия Кольчугинского района регистрирует уполномоченных представителей инициативной группы в порядке, установленном статьей 56-1 Избирательного  Кодекса Владимирской области. Регистрационное свидетельство инициативной группы, форма которого утверждается избирательной комиссией Кольчугинского района, действительно до дня представления в указанную избирательную комиссию итогового финансового отчета либо до дня принятия решения Советом народных депутатов об отказе в проведении отзыва.

В случае необходимости в соответствии с Избирательным  Кодексом Владимирской области принятия решения Советом народных депутатов избирательная комиссия Кольчугинского района направляет материалы, полученные от инициативной группы, в Совет народных депутатов. Совет народных депутатов выносит свое решение в течение одного месяца со дня поступления материалов, после чего избирательная комиссия Кольчугинского района в течение 10 дней принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей соответствующее регистрационное свидетельство или отказывает в регистрации инициативной группы. О принятом решении избирательная комиссия Кольчугинского района информирует соответствующего депутата, в отношении которого выдвинута инициатива проведения отзыва.

Со дня, следующего за днем получения регистрационного свидетельства, инициативная группа приступает к сбору подписей в поддержку отзыва. Период сбора подписей избирателей в поддержку инициативы проведения отзыва депутата Совета народных депутатов составляет один месяц со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.

Расходы по сбору подписей несет инициативная группа. Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе, действительно в течение одного месяца.

2. Основаниями для отзыва депутата Совета народных депутатов могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), нарушающие законодательство Российской Федерации и законы Владимирской области, нормативные правовые акты органов государственной власти, принятые в пределах их компетенции, а также настоящий Устав и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления района, принятые в пределах их компетенции, - в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. При проведении процедуры отзыва депутату Совета народных депутатов обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Депутат Совет народных депутатов считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

5. Итоги голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 29. Глава Кольчугинского района

1. Глава Кольчугинского района является высшим должностным лицом Кольчугинского района, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Кольчугинского района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

3. Глава Кольчугинского района имеет печать с изображением герба Кольчугинского района и со своим наименованием, штампы, бланки установленного образца.

4. Глава Кольчугинского района избирается Советом народных депутатов из своего состава и исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов.

Глава Кольчугинского района избирается на первом заседании из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий данного Совета народных депутатов и исполняет свои полномочия до вступления в должность главы Кольчугинского района, избранного Советом народных депутатов нового созыва, за исключением случая досрочного прекращения его полномочий.

Глава Кольчугинского района считается избранным, если за него проголосовало более половины от избранного числа депутатов Совета народных депутатов.

5.  Срок полномочий главы Кольчугинского района составляет 5 лет.

6. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий главы Кольчугинского района применяется только к главе Кольчугинского района, избранного после вступления в силу соответствующего решения.

7. Главе Кольчугинского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

8. Глава Кольчугинского района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава Кольчугинского района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

9. Глава Кольчугинского района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273 - ФЗ «О противодействии коррупции»,  Федеральным законом от 03.12.2012 № 230 - ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79 - ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» и другими федеральными законами.

10. Глава Кольчугинского района обязан сообщать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

11. Главе Кольчугинского района запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

12. Глава Кольчугинского района обязан подавать в аппарат Совета народных депутатов сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

13. Глава Кольчугинского района не вправе:

1) быть поверенным или иным представителем по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами;

2) использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;

3) получать гонорары за публикации и выступления в качестве главы Кольчугинского района;

4) получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц. Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью Кольчугинского района и передаются по акту в соответствующий муниципальный орган;

5) принимать вопреки установленному порядку почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;

6) выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренностям государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

7) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей.

13. Гарантии прав главы Кольчугинского района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении него, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

14. Глава Кольчугинского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы Кольчугинского района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой Кольчугинского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

15. Глава Кольчугинского района подконтролен и подотчётен населению Кольчугинского района и Совету народных депутатов, может быть освобождён от должности досрочно в соответствии с действующим законодательством.

Статья 30. Полномочия главы Кольчугинского района

Глава Кольчугинского района обладает следующими полномочиями:

1) представляет Кольчугинский район и Совет народных депутатов в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах без доверенности действует от имени Кольчугинского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области;

6) обеспечивает выполнение Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, правовых актов Совета народных депутатов, собственных правовых актов;

7) обеспечивает права и законные интересы жителей Кольчугинского района;

8) принимает меры по обеспечению и защите интересов Кольчугинского района и Совета народных депутатов в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

9) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета народных депутатов;

10) вносит в Совет народных депутатов проекты решений Совета народных депутатов;

11) подписывает принятые решения Совета народных депутатов, протоколы заседаний и другие документы Совета народных депутатов;

12) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов, организует и контролирует выполнение собственных постановлений и распоряжений на территории Кольчугинского района;

13) организует подготовку заседаний Совета народных депутатов и вопросов, вносимых на его рассмотрение;

14) проводит заседания Совета народных депутатов;

15) координирует деятельность постоянных комиссий Совета народных депутатов, даёт им поручения;

16) является распорядителем бюджетных средств, предусмотренных в районном бюджете по бюджетной смете на деятельность Совета народных депутатов, открывает и закрывает лицевой счёт Совета народных депутатов, является распорядителем по этому счету;

17) в соответствии с трудовым законодательством пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета народных депутатов, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

18) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов и его аппарата;

19) осуществляет приём, рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения;

20) запрашивает необходимую информацию и документы (копии документов) от органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, предприятий и организаций района, независимо от их ведомственной принадлежности, в пределах установленных полномочий;

21) осуществляет организацию профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов, муниципальных служащих аппарата Совета народных депутатов, организацию подготовки кадров для прохождения муниципальной службы в аппарате Совета народных депутатов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

22) осуществляет полномочия в сфере муниципально – частного партнерства, предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально – частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Владимирской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами Кольчугинского района;

23) заключает договоры и соглашения с государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими лицами всех организационно – правовых форм и форм собственности, а также с физическими лицами в пределах своих полномочий;

24) представляет Совету народных депутатов ежегодный отчёт о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов;

25) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

 

 

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы Кольчугинского района

1. Полномочия главы Кольчугинского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от  06.10.2003   № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьёй 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Кольчугинского района;

12) преобразования Кольчугинского района, осуществляемого в соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования Кольчугинский район;

13) увеличения численности избирателей Кольчугинского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования Кольчугинский район;

14) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273 - ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230 - ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79 - ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

15) в иных случаях, установленных действующим законодательством.

2. В случае принятия закона Владимирской области, предусматривающего избрание главы Кольчугинского района Советом народных депутатов из своего состава, выборы главы Кольчугинского района не назначаются и не проводятся, если указанный закон Владимирской области вступил в силу до наступления даты, начиная с которой Совет народных депутатов был бы вправе принять решение о назначении выборов главы Кольчугинского района в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67 - ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

3. Полномочия главы Кольчугинского района, прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой Кольчугинского района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 07.05.2013 № 79 - ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

4. В случае если глава Кольчугинского района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета народных депутатов об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Совет народных депутатов не вправе принимать решение об избрании главы Кольчугинского района до вступления решения суда в законную силу.

5. В случае досрочного прекращения полномочий главы Кольчугинского района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или депутат Совета народных депутатов Кольчугинского района, определяемые в соответствии со статьёй 25 настоящего Устава.

 

Статья 32. Голосование по отзыву главы Кольчугинского района

1. Голосование по отзыву главы Кольчугинского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Гражданин или группа граждан Российской Федерации, обладающие правом на возбуждение вопроса об отзыве, вправе образовать инициативную группу не менее 50 избирателей. Выдвинуть инициативу проведения отзыва главы Кольчугинского района может также избирательное объединение, выдвинувшее кандидатуру отзываемого лица на соответствующих выборах. В этом случае руководящий орган этого избирательного объединения независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по отзыву главы Кольчугинского района. О собрании инициативной группы должно быть уведомлено лицо, в отношении которого возбуждается инициатива отзыва, не позднее, чем за 2 дня до дня проведения собрания.

Инициативная группа обращается в избирательную комиссию Кольчугинского района с заявлением о регистрации группы, в котором указываются:

а) фамилия, имя, отчество главы Кольчугинского района, в отношении которого возбуждается инициатива отзыва;

б) основания возбуждения вопроса об отзыве;

в) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы.

Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично.

К заявлению должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении отзыва, а также к заявлению могут быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве.

Избирательная комиссия Кольчугинского района незамедлительно по получении заявления информирует о нем главу Кольчугинского района и по его требованию представляет ему копию заявления, решения и приложенных к нему документов. Ознакомившись с ними, глава Кольчугинского района вправе представить в избирательную комиссию в письменном виде аргументы в свою защиту, а также присутствовать на заседании комиссии и давать пояснения по существу вопроса.

Избирательная комиссия Кольчугинского района, установив соответствие заявления инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям Избирательного  Кодекса Владимирской области, в течение 10 дней со дня получения заявления, если не требуется принятие решения Советом народных депутатов в соответствии с настоящим Уставом, принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей соответствующее свидетельство или отказывает в регистрации инициативной группы. При обращении нескольких инициативных групп регистрационное свидетельство выдается той и них, которая обратилась в избирательную комиссию Кольчугинского района первой. Одновременно с регистрацией инициативной группы избирательная комиссия Кольчугинского района регистрирует уполномоченных представителей инициативной группы в порядке, установленном статьей 56-1 Избирательного  Кодекса Владимирской области. Регистрационное свидетельство инициативной группы, форма которого утверждается избирательной комиссией Кольчугинского района, действительно до дня представления в указанную избирательную комиссию итогового финансового отчета либо до дня принятия решения Советом народных депутатов об отказе в проведении отзыва.

В случае необходимости в соответствии с Избирательным  Кодексом Владимирской области принятия решения Советом народных депутатов избирательная комиссия Кольчугинского района направляет материалы, полученные от инициативной группы, в Совет народных депутатов. Совет народных депутатов выносит свое решение в течение одного месяца со дня поступления материалов, после чего избирательная комиссия Кольчугинского района в течение 10 дней принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей соответствующее регистрационное свидетельство или отказывает в регистрации инициативной группы. О принятом решении избирательная комиссия Кольчугинского района информирует главу Кольчугинского района, в отношении которого выдвинута инициатива проведения отзыва.

Со дня, следующего за днем получения регистрационного свидетельства, инициативная группа приступает к сбору подписей в поддержку отзыва. Период сбора подписей избирателей в поддержку инициативы проведения отзыва главы Кольчугинского района составляет два месяца со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.

Расходы по сбору подписей несет инициативная группа. Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе, действительно в течение двух месяца.

2. Основаниями для отзыва главы Кольчугинского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), нарушающие законодательство Российской Федерации и законы Владимирской области, нормативные правовые акты органов государственной власти, принятые в пределах их компетенции, а также настоящий Устав и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления района, принятые в пределах их компетенции, - в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. При проведении процедуры отзыва главе Кольчугинского района обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Глава Кольчугинского района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Кольчугинском районе.

5. Итоги голосования по отзыву главы Кольчугинского района и принятое решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 33. Администрация Кольчугинского района

1. Администрация Кольчугинского района – исполнительно – распорядительный орган Кольчугинского района, наделённый в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Кольчугинского района федеральными законами и законами Владимирской области.

2. Администрация Кольчугинского района является муниципальным казённым учреждением, обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба Кольчугинского района и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Администрацией Кольчугинского района руководит глава администрации Кольчугинского района на принципах единоначалия.

4. Администрация Кольчугинского района осуществляет исполнительные и распорядительные функции в целях организации выполнения норм действующего законодательства, обеспечивая при этом законные права и интересы всего населения и отдельных граждан Кольчугинского района, а также органов местного самоуправления.

5. Структура администрации Кольчугинского района утверждается Советом народных депутатов по представлению главы администрации Кольчугинского района.

6. Расходы на обеспечение деятельности администрации Кольчугинского района предусматриваются отдельной позицией в районном бюджете в статье расходов на содержание органов местного самоуправления.

7. Главой администрации Кольчугинского района является лицо, назначаемое на данную должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса.

8. Администрация Кольчугинского района располагается по адресу: площадь Ленина, дом 2, город Кольчугино, Владимирская область, 601785.

 

Статья 34. Полномочия главы администрации Кольчугинского района

1. Глава администрации Кольчугинского района:

1) подконтролен и подотчётен Совету народных депутатов Кольчугинского района;

2) представляет Совету народных депутатов Кольчугинского района ежегодные отчёты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Кольчугинского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Кольчугинского района;

3) обеспечивает осуществление администрацией Кольчугинского района полномочий по решению вопросов местного значения Кольчугинского района и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области;

4) организует выполнение решений Совета народных депутатов Кольчугинского района;

5) подконтролен и подотчётен Совету народных депутатов города Кольчугино, в части исполнения полномочий администрации города Кольчугино;

6) представляет Совету народных депутатов города Кольчугино ежегодные отчёты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Кольчугинского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов города Кольчугино, в части исполнения полномочий администрации города Кольчугино;

7) обеспечивает осуществление администрацией Кольчугинского района полномочий по решению вопросов местного значения города Кольчугино и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области.

8)  организует выполнение решений Совета народных депутатов города Кольчугино, в части исполнения полномочий администрации города Кольчугино;

9) координирует в рамках решения вопросов местно значения деятельность юридических лиц всех организационно – правовых форм и форм собственности.

2. Глава администрации Кольчугинского района обладает следующими полномочиями:

1) издает и обнародует в установленном порядке постановления и распоряжения администрации района;

2) обладает правом внесения в Совет народных депутатов проектов решений;

3) представляет на утверждение Совета народных депутатов проект районного бюджета и отчет о его исполнении, а также проекты изменений, дополнений в районный бюджет;

4) вносит на рассмотрение Совета народных депутатов проекты решений об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, осуществлении расходов из средств районного бюджета либо дает заключение на такие проекты;

5) формирует администрацию района в соответствии с утвержденной Советом народных депутатов по его представлению структурой и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

6) представляет без доверенности администрацию Кольчугинского района в отношениях с органами государственной власти и управления, местного самоуправления, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, с населением, физическими и юридическими лицами всех организационно – правовых форм и форм собственности;

7) принимает и увольняет сотрудников администрации Кольчугинского района, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;

8) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, сотрудников структурных подразделений администрации Кольчугинского района;

9) организует работу с кадрами администрации Кольчугинского района, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

10) открывает и закрывает счета администрации Кольчугинского района в банковских учреждениях, распоряжается средствами Кольчугинского района, подписывает финансовые документы;

11) организует и обеспечивает исполнение законодательства в области обороны;

12) представляет на утверждение Совета народных депутатов планы и программы социально-экономического развития района, отчёты об их исполнении;

13) принимает решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с порядком, утверждённым Советом народных депутатов, об утверждении их уставов и внесении в них изменений, о назначении и освобождении от должности руководителей данных предприятий и учреждений;

14) рассматривает отчёты и доклады руководителей структурных подразделений администрации Кольчугинского района и муниципальных учреждений;

15) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации Кольчугинского района, муниципальных предприятий и учреждений Кольчугинского района в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области и настоящим Уставом;

16) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Владимирской области;

17) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития района;

18) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в районе и ликвидации их последствий;

19) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры Кольчугинского района;

20) осуществляет организацию профессионального образования и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организацию подготовки кадров для муниципальной службы в администрации Кольчугинского района в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

21) заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;

22) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

3. Условия контракта для главы администрации Кольчугинского района утверждаются Советом народных депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Владимирской области – в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области.

В случае, предусмотренном абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», условия контракта в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения для главы администрации Кольчугинского района, на которого возлагается исполнение полномочий главы администрации города Кольчугино, утверждаются Советом народных депутатов Кольчугинского района по согласованию с Советом народных депутатов города Кольчугино.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Кольчугинского района устанавливается Советом народных депутатов в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.

5. Лицо назначается на должность главы администрации Кольчугинского района Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации Кольчугинского района заключается на срок полномочий Совета народных депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации Кольчугинского района, но не менее чем на два года.

Контракт с главой администрации Кольчугинского района заключается главой Кольчугинского района.

6. Глава администрации Кольчугинского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Кольчугинского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Глава администрации Кольчугинского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273 - ФЗ «О противодействии коррупции» Федеральным законом от 03.12.2012 № 230 - ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79 - ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» и другими федеральными законами.

8. Глава администрации Кольчугинского района обязан сообщать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта

9. Главе администрации Кольчугинского района запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

10.  Глава администрации Кольчугинского района обязан подавать сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

11. Полномочия главы администрации Кольчугинского района, осуществляемые на основе контракта,  прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования Кольчугинского района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Кольчугинского района;

12) увеличения численности избирателей Кольчугинского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Кольчугинского района;

13) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;

14) вступления в должность главы Кольчугинского района, исполняющего полномочия главы  администрации Кольчугинского района;

15) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273 - ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230 - ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79 - ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

12. Контракт с главой администрации Кольчугинского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета народных депутатов или главы Кольчугинского района – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) Губернатора Владимирской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) главы администрации Кольчугинского района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Владимирской области.

13. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации Кольчугинского района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель главы (руководитель аппарата) администрации Кольчугинского района.

 

Статья 35. Заместители главы администрации Кольчугинского района

1.  Глава администрации Кольчугинского района имеет первого заместителя и заместителей.

2. Первый заместитель и заместители главы администрации Кольчугинского района осуществляют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленными главой администрации Кольчугинского района и должностными инструкциями, а также выполняют его поручения.

 

Статья 36. Полномочия администрации Кольчугинского района

В ведении администрации Кольчугинского района находятся:

1) составление проекта районного бюджета, исполнение районного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление отчёта об исполнении районного бюджета;

2) разработка предложений по установлению местных налогов и сборов, контроль за их поступлением;

3) разработка и реализация муниципальных программ, подготовка отчёта об их исполнении;

4) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кольчугинского района в установленном Советом народных депутатов порядке;

5) подготовка проектов решений по предметам ведения Кольчугинского района, внесение указанных проектов на рассмотрение Совета народных депутатов;

6) организация в границах Кольчугинского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

7) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Кольчугинского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах Кольчугинского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Кольчугинского района;

9) оказание содействия организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Кольчугинского района;

11) организация охраны общественного порядка на территории Кольчугинского района муниципальной милицией;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Кольчугинского района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

15) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Кольчугинского района;

16) подготовка схем территориального планирования Кольчугинского района, документации по планировке территорий, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Кольчугинского района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Кольчугинского района для муниципальных нужд;

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19)создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Кольчугинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организационно – методическое руководство библиотеками поселений, входящих в состав Кольчугинского района;

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Кольчугинского района, за счет средств районного бюджета;

22) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Кольчугинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Кольчугинского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с порядком, утверждённым Советом народных депутатов, утверждение их уставов, финансирование муниципальных учреждений;

26) осуществление закупок товаров, работ, услуг для заказчиков Кольчугинского района, муниципальных бюджетных учреждений Кольчугинского района;

27) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

28) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Кольчугинского района;

29) выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций  на территории Кольчугинского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Кольчугинского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе»;

30) обеспечение условий для развития на территории Кольчугинского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

31) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Кольчугинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

32) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Кольчугинского района;

33) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Кольчугинского района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Кольчугинского района;

34) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Кольчугинского района;

35) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

37) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

38) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

39) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью;

40) определение порядка формирования муниципального задания и порядка финансового обеспечения в выполнении этого задания в отношении бюджетных и автономных муниципальных учреждений;

41) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Кольчугинского района;

42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Кольчугинского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

43) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Кольчугинского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

44) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

45) осуществление муниципального лесного контроля;

46) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

47) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

48) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Кольчугинского района;

49) организация в соответствии с Федеральным законом о 24.07.2007 № 221 - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты – плана территории;

50) разработка и утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов;

51) осуществление иных полномочий, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления Конституцией Российской Федерации, другими федеральными законами, а также законами Владимирской области.

 

Статья 37. Полномочия администрации города Кольчугино, возлагаемые на Администрацию Кольчугинского района

1. К полномочиям, возлагаемым на Администрацию Кольчугинского района относятся:

1.1. Составление и исполнение бюджета муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района, осуществление контроля за его исполнением, составление отчёта об исполнении бюджета муниципального образования город Кольчугино;

1.2. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Кольчугино;

1.3. Организация в границах города Кольчугино электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

1.4. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Кольчугино и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Кольчугино, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.5. Обеспечение проживающих в городе Кольчугино и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

1.6. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Кольчугино;

1.7. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Кольчугино;

1.8. Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Кольчугино, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

1.9. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Кольчугино;

1.10. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов города Кольчугино;

1.11. Создание условий для обеспечения жителей города Кольчугино услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

1.12. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Кольчугино;

1.13 Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Кольчугино услугами организаций культуры;

1.14. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Кольчугино, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Кольчугино;

1.15. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Кольчугино;

1.16. Обеспечение условий для развития на территории города Кольчугино физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Кольчугино;

1.17. Создание условий для массового отдыха жителей города Кольчугино и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

1.18. Формирование архивных фондов города Кольчугино;

1.19. Участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

1.20. Организация благоустройства территории города Кольчугино (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов города Кольчугино;

1.21. Утверждение подготовленной на основе генерального плана города Кольчугино документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Кольчугино, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Кольчугино, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах города Кольчугино, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

1.22. Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах города Кольчугино, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

1.23.   Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

1.24. Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.25. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Кольчугино;

1.26. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

1.27. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Кольчугино, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

1.28. Содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

1.29. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Кольчугино;

1.30. Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

1.31  Осуществление муниципального лесного контроля;

1.32. Оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

1.33 Предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Кольчугино сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

1.34. До 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

1.35. Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996    № 7 - ФЗ «О некоммерческих организациях»;

1.36. Обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Кольчугино, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

1.37. Осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Кольчугино;

1.38. Участие в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221 - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ;

1.39. Обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления города Кольчугино по реализации вопросов местного значения;

1.40. Обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления города Кольчугино по решению вопросов местного значения города Кольчугино в соответствии с принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131 - ФЗ, другими федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти), Уставом (Основным законом) Владимирской области, законами и иными нормативными правовыми актами Владимирской области, Уставом муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района, решениями, принятыми на местных референдумах, и иными муниципальными правовыми актами;

1.41. Назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений города Кольчугино;

1.42. Применение мер поощрения и дисциплинарной ответственности к руководителям муниципальных предприятий и учреждений города Кольчугино;

1.43. Внесение в Совет народных депутатов города Кольчугино проектов решений Совета;

1.44. Представление на утверждение Совета народных депутатов города Кольчугино проекта бюджета города и отчета об его исполнении;

1.45. Представление на рассмотрение Совета проектов решений о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета города Кольчугино;

1.46. Утверждение и реализация муниципальных программ (подпрограмм), реализуемых за счёт средств городского бюджета,  отчёты об их исполнении;

1.47. Распоряжение средствами города Кольчугино в соответствии с местным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

1.48. Координация в рамках решения вопросов местного значения деятельности юридических лиц всех организационно-правовых форм и форм собственности;

1.49. определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков, действующих от имени города Кольчугино, в порядке, установленном Федеральном законом от 05.04.2013 № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

1.50. Нормативное правовое регулирование и принятие муниципальных правовых актов по передаваемым полномочиям;

1.51. Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

1.52. Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

1.53. Регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение;

1.54. Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города Кольчугино, голосования по вопросам изменения границ города Кольчугино, преобразования города Кольчугино;

1.55. Организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Кольчугино, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Кольчугино, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

1.56. Организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников муниципальных учреждений города Кольчугино, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

1.57. Разработка программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Кольчугино, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

1.58. Утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

2. Администрация Кольчугинского района при исполнении возложенных на нее функций администрации города Кольчугино обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Владимирской области, Уставом муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района.

 

Статья 38. Избирательная комиссия Кольчугинского района

1. Избирательная комиссия Кольчугинского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Кольчугинский район, преобразования муниципального образования Кольчугинский район.

2. Избирательная комиссия Кольчугинского района является постоянно действующим муниципальным органом, независимым в пределах своей компетенции, и не входит в структуру органов местного самоуправления Кольчугинского района.

3. Правовой статус избирательной комиссии Кольчугинского района, порядок ее организации и деятельности определяется федеральными и областными законами.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Кольчугинского района составляет пять лет.

5. Избирательная комиссия Кольчугинского района формируется в количестве десяти членов с правом решающего голоса.

6. Формирование избирательной комиссии Кольчугинского района осуществляется Советом народных депутатов в соответствии с действующим законодательством. Полномочия избирательной комиссии Кольчугинского района по решению Избирательной комиссии Владимирской области, принятому на основании обращения Совета народных депутатов, могут возлагаться на Территориальную избирательную комиссию Кольчугинского района.

 

Статья 39. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета народных депутатов и главы Кольчугинского района

Гарантии осуществления полномочий депутата Совета народных депутатов и главы Кольчугинского района устанавливаются в соответствии с федеральными и областными законами.

 

Статья 40. Муниципальная служба

Правовое  регулирование  муниципальной  службы,  включая  требования  к  должностям муниципальной службы, определение  статуса  муниципального  служащего,   условия  и  порядок

прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Кольчугинского района.

 

Глава 5. Виды, порядок принятия, вступления в силу, отмена и приостановление действия правовых актов органов местного самоуправления Кольчугинского района

 

Статья 41. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Кольчугинского района

1. По вопросам местного значения населением Кольчугинского района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Кольчугинского района принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Кольчугинского района федеральными законами и законами Владимирской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Владимирской области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Кольчугинского района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Кольчугинского района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону), законам Владимирской области.

Муниципальные правовые акты Кольчугинского района подлежат приведению в соответствие с настоящим Уставом.

Муниципальные правовые акты Кольчугинского района, противоречащие настоящему Уставу, применяются в части не противоречащей его положениям.

5. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой администрацией Кольчугинского района в порядке, установленном администрацией Кольчугинского района в соответствии с законами Владимирской области.

 

Статья 42. Виды муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Кольчугинского района

1. Виды муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Кольчугинского района:

1) Устав;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Совета народных депутатов;

4) постановления и распоряжения главы Кольчугинского района;

5) постановления и распоряжения администрации Кольчугинского района.

2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Кольчугинского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Кольчугинского района, решение об удалении главы Кольчугинского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом. Решения Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Кольчугинского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4.  Глава Кольчугинского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета народных депутатов, издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов и другим вопросам, отнесенным к его компетенции действующим законодательством.

5. Глава администрации Кольчугинского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом, Уставом муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Кольчугинского района и Совета народных депутатов города Кольчугино, издает постановления администрации Кольчугинского района по вопросам местного значения Кольчугинского района и города Кольчугино и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Кольчугинского района федеральными законами и законами Владимирской области, а также распоряжения администрации Кольчугинского района по вопросам организации работы администрации Кольчугинского района.

 

Статья 43. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета народных депутатов, главой Кольчугинского района, главой администрации Кольчугинского района, Кольчугинским межрайонным прокурором, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты.

3. Порядок подготовки проектов правовых актов Совета народных депутатов устанавливается решением Совета народных депутатов.

4. Порядок подготовки проектов правовых актов главы Кольчугинского района устанавливается правовым актом главы Кольчугинского района.

5. Порядок подготовки проектов правовых актов администрации Кольчугинского района устанавливается правовым актом администрации Кольчугинского района.

6.  Порядок подготовки проектов правовых актов, которые планируется принять на местном референдуме, определяется решением Совета народных депутатов.

7. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой администрацией Кольчугинского района в порядке, установленном администрацией Кольчугинского района в соответствии с законами Владимирской области.

 

Статья 44. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Кольчугинского района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования,

выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Кольчугинского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Кольчугинского района, является основанием для отзыва главы Кольчугинского района, досрочного прекращения полномочий главы администрации Кольчугинского района, осуществляемых на основе контракта или досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов.

 

Статья 45. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Устав, решения Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в него подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов, принявшего решения о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

2. Нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов, направляются главе Кольчугинского района для подписания и обнародования в течение десяти дней со дня принятия.

3. Решения Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию и вступают в силу со дня их опубликования в средствах массовой информации. Иные решения Совета народных депутатов вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самом решении.

4. Постановления администрации Кольчугинского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию и вступают в силу со дня их опубликования в средствах массовой информации. Иные постановления администрации Кольчугинского района вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самом постановлении.

Распоряжения администрации Кольчугинского района вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самом распоряжении.

5. Постановления и распоряжения главы Кольчугинского района вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самих постановлениях и распоряжениях.

6. Правовые акты, принятые на местном референдуме вступают в силу со дня признания референдума состоявшимся.

 

Статья 46. Отмена муниципальных правовых актов Кольчугинского района и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты Кольчугинского района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Владимирской области, уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Владимирской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или главой Кольчугинского района в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация Кольчугинского района или глава Кольчугинского района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет народных депутатов - не позднее трех дней со дня принятия им решения.

 

Статья 47. Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений в Устав

1. Устав, изменения и дополнения в Устав принимаются решением Совета народных депутатов.

2. Проект Устава, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее,  чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом народных депутатов порядка учёта предложений по проекту Устава, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учёта предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Владимирской области в целях приведения данного Устав в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3. Устав, изменения и дополнения в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов.

4. Решения о реализации положений, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации», принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Кольчугинского района.

5. Устав муниципального образования, решение Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6. Отказ в государственной регистрации Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава, муниципального правового акта о внесении в Устав изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, а также в судебном порядке.

7. Устав, решение Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава Кольчугинского района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав, решение Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

8. Приведение Устава в соответствие с федеральным законом, законом Владимирской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае если федеральным законом, законом Владимирской области указанный срок не установлен, срок приведения Устава в соответствие с федеральным законом, законом Владимирской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Владимирской области, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта решения Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав, учёта предложений граждан по нему, периодичности заседаний Совета народных депутатов, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого решения Совета народных депутатов и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

 

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права Кольчугинского района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

 

Статья 49. Муниципальное имущество

В собственности Кольчугинского района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17  Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не соответствующее требованиям подпунктам 1 - 5 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

 

Статья 50. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Кольчугинского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Владимирской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Кольчугинского района поступают в районный бюджет.

4. Муниципальное  образование  Кольчугинский район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления Кольчугинского района.

Органы местного самоуправления Кольчугинского района, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчёты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом.

Органы местного самоуправления Кольчугинского района от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казённых учреждений Кольчугинского района и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Администрация Кольчугинского района ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

Статья 51. Районный бюджет

1. Кольчугинский район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет Кольчугинского района (районный бюджет) и свод бюджетов поселений, входящих в состав Кольчугинского района (без учёта межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Кольчугинского района.

2. Составление и рассмотрение проекта районного бюджета, утверждение и исполнение районного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчёта об исполнении районного бюджета осуществляются органами местного самоуправления Кольчугинского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Порядок составления, утверждения и исполнения районного бюджета, а также порядок осуществления контроля за его исполнением определяется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, положением о бюджетном процессе в Кольчугинском районе, утверждаемым решением Совета народных депутатов и иными муниципальными правовыми актами Кольчугинского района.

4. Бюджетные полномочия Кольчугинского района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют финансовому органу администрации Кольчугинского района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Кольчугинского района, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В случае, если местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляет финансовому органу данного муниципального района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет указанного поселения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5. Руководитель финансового органа администрации Кольчугинского района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

6. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчёт о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Кольчугинского района, работников муниципальных учреждений Кольчугинского района с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 52.  Доходы и расходы районного бюджета

1. Формирование доходов бюджета районного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

2. Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Кольчугинского района, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Владимирской области и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации и Владимирской области должно происходить за счет средств соответствующих бюджетов.

3. Глава администрации Кольчугинского района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает правовыми актами администрации Кольчугинского района условия оплаты труда муниципальных служащих администрации Кольчугинского района, работников муниципальных предприятий и учреждений Кольчугинского района.

4. Расходы районного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Кольчугинского района, осуществляются в соответствии со статьёй 53 настоящего Устава.

 

Статья 53. Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Кольчугинского района, осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 54. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета Кольчугинского района.

 

Статья 55. Муниципальные заимствования

Совет народных депутатов вправе принять решение об осуществлении муниципальных заимствований, в том числе путём выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом народных депутатов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования Кольчугинский район и муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации Кольчугинского района.

 

Статья 56. Субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов

Субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты из местных бюджетов могут быть предоставлены бюджетам  в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кольчугинского района, контроль и надзор за их деятельностью

 

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кольчугинского района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Кольчугинского   района   несут   ответственность   перед   населением   Кольчугинского   района,

государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

 

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления Кольчугинского района перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население Кольчугинского района вправе отозвать депутатов Совета народных депутатов,  выборных должностных лиц местного самоуправления Кольчугинского района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кольчугинского района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

 

Статья 60. Ответственность Совета народных депутатов перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Владимирской области, настоящему Уставу, а Совет народных депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Владимирской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Владимирской области проект закона о роспуске Совета народных депутатов.

2. Полномочия Совета народных депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Владимирской области о его роспуске.

2.1.  В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Владимирской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Владимирской области проект закона о роспуске Совета народных депутатов.

2.2. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Владимирской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит Законодательное Собрание Владимирской области проект закона о роспуске Совета народных депутатов.

3. Закон Владимирский области о роспуске Совета народных депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

4. Депутаты Совета народных депутатов, распущенного на основании части 2.1 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Владимирской области о роспуске Совета народных депутатов обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Советом народных депутатов правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.

 

Статья 61. Ответственность главы Кольчугинского района и главы администрации Кольчугинского района перед государством

1. Губернатор Владимирской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Кольчугинского района или главы администрации Кольчугинского района в случае:

1) издания главой Кольчугинского района или главой администрации Кольчугинского района правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Владимирской области, законам Владимирской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Кольчугинского района или главы администрации Кольчугинского района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой Кольчугинского района или главой администрации Кольчугинского района действий, в том числе издания ими правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Владимирской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Кольчугинского района или главы администрации Кольчугинского района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Кольчугинского района или глава администрации Кольчугинского района, в отношении которого был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

 

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного  самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

Статья 63. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Кольчугинского района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава(Основного Закона) Владимирской области и законов Владимирской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Владимирской области (далее - органы государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Кольчугинского района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Владимирской области, законов и иных нормативных правовых актов Владимирской области, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, настоящим  Уставом, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Владимирской области, законов и иных нормативных правовых актов Владимирской области, настоящего Уставов.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Кольчугинского района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кольчугинского района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета народных депутатов.

 

Глава 8. Заключительные положения

Статья 64. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав и изменения к нему вступают в силу после его государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области со дня официального опубликования за исключением следующих положений, которые вступают в силу со дня истечения срока полномочий Совета народных депутатов города Кольчугино 4 созыва:

1) часть 2 статьи 21;

2) пункты 7, 8, 10 части 2 статьи 24;

3) пункты 5,6,7,8 части 1 и второй абзац части 3 статьи 34;

4) статья 37;

5) часть 5 статьи 42, в части касающейся муниципального образования город Кольчугино;

6) второй абзац статьи 55.

 

Статья 65. О признании утратившим силу Устава муниципального образования Кольчугинский район, зарегистрированного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области 25.12.2009;

государственный регистрационный номер RU335080002009002, с последующими изменениями и дополнениями.

Со дня вступления в силу настоящего Устава, признать утратившим силу Устав муниципального образования Кольчугинский район, зарегистрированный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области 25.12.2009; государственный регистрационный номер RU335080002009002 с последующими изменениями и дополнениями к нему.

 

Приложение 1

к Уставу Кольчугинского района

 

Герб

Кольчугинского района

 

Геральдическое описание герба: В пересечённом зеленью и червленью (красным) щите поверх свитка в пояс опрокинутые молот и ковш накрест; во главе два сообращённых токующих глухаря. Все фигуры золотые.

 

Приложение 2

к Уставу Кольчугинского района

 

Флаг

Кольчугинского района

 

Флаг Кольчугинского района, разработанный на основе герба, представляет собой прямоугольное полотнище из двух равновеликих горизонтальных полос: верхней – светло – зелёного  и нижней – червлёного (красного) цвета. Соотношение ширины флага к его длине 2:3. В середине полотнища – изображение герба.

 

Приложение 3

к Уставу Кольчугинского района

 

 

КАРТА (ПЛАН)

территории с указанием местоположения границы муниципального образования Кольчугинский район (муниципальный район)

 

Условные обозначения

- граница муниципального образования

- административный центр

МАСШТАБ 1: 250 000

 

Приложение 4

к Уставу Кольчугинского района

 

Описание границы муниципального образования Кольчугинский район

Муниципальное образование Кольчугинский район расположено в северо-западной части Владимирской области.

В северной и северо-восточной частях своей территории оно граничит с Муниципальным образованием Юрьев-Польский район; в восточной - с Муниципальным образованием Собинский район;  в южной части - Петушинским районом; в западной части -  Киржачским районом и Александровским районом.

Общая протяженность административной границы муниципального образования Кольчугинский район составляет 210 км.

Северная и северо-восточная часть границы муниципального образования Кольчугинский район, совмещенная с границей Юрьев - Польского района, начинается в точке 1 со стыка границ Юрьев - Польского и Александровского районов и, имея восточное направление, совмещается с северными границами 68, 69, и 70 кварталов Елховского лесничества ФГУ «Кольчугинский лесхоз».

Далее, меняя направление на юго-западное, она огибает 70 квартал, а, совмещаясь с восточными границами 78 и 85 кварталов названного выше лесничества, граница муниципального образования идет в юго-восточном направлении, до стыка с границей 1 квартала  Кольчугинского лесничества, вновь поворачивает на восток и проходит по северным границам 1 и 6 кварталов этого лесничества.

Затем, граница муниципального образования, совмещается: с западной границей крестьянско-фермерского хозяйства Карасева В.Ю., северо-западной границей земельного участка, находящегося в фонде перераспределения земель, границей землепользования СПК «Заря», чертой деревни Красная Гора в северной части и далее проходит в северном и северо-восточном направлениях до границы 71 квартала Елховского лесничества. Затем меняя направление на восточное, она совпадает с северными границами 71, 72, 73 и 74 кварталов этого лесничества и землепользования СПК «Воронежский» имени В.В. Кокурина и идет до пересечения с безымянным ручьем, где меняет направление на юго-восточное.

Продолжая совмещаться с границей отмеченного выше хозяйства, граница муниципального образования Кольчугинский район доходит до речки Сега, поворачивает на северо-восток и идет по ее правому берегу, пересекает ее, вновь меняет направление на юго-восточное, после пересечения безымянного ручья и, проходя по правой его стороне, идет на юго-запад, затем резко поворачивает на юго-восток, доходит до границы земельного участка железной дороги Москва – Иваново.

Далее, меняя направление на северо-восточное, граница муниципального образования идет по границе земельного участка железной дороги, затем резко поворачивает на юго-восток и совмещается с северо-восточной границей подсобного хозяйства Бавленского ПТУ № 32.

После пересечения речки Кучка граница муниципального образования идет на юго-запад по правой стороне русла этой речки, до стыка с границей 10 квартала Есиплевского лесничества ФГУ «Кольчугинский лесхоз».

Принимая южное направление, граница муниципального образования совмещается с северо-восточной границей 10 квартала этого лесничества, границей подсобного хозяйства ОАО «Бавленский завод «Электродвигатель» и восточной границей 15 квартала указанного выше лесничества.

Далее граница муниципального образования, меняя направление от юго-западного до юго-восточного, совмещается с восточной границей 15, юго-восточной границей 19, восточной границей 31, северо-восточными границами 33 и 34 кварталов Есиплевского лесничества, северо-восточной границей землепользования СПК «Свободный труд», восточной границей земельного участка крестьянско-фермерского хозяйства Логинова В.А. и  северо-восточной границей 44 квартала названного выше лесничества, потом вновь совпадает с северо-восточной границей землепользования СПК «Свободный труд» и в точке 2 стыкуется с границей Собинского района, где начинается восточная часть границы муниципального образования Кольчугинский район.

От точки 2, совмещаясь с границей Муниципального образования Собинский район, граница муниципального образования Кольчугинский район поворачивает на юго-запад и идет по юго-восточной границе землепользования СПК «Свободный труд» до северной границы землепользования СПК «Ополье».

Далее граница описываемого муниципального образования, принимая в начале северо-восточное, а затем южное направление, совпадает с северо-восточной границей крестьянско-фермерского хозяйства Карцева В.В. проходит по левой стороне речки Циминка, и восточной границе (черте) села Снегирево.

У села Снегирево граница поворачивает на восток, проходя по северным границам землепользования Свято-Успенского женского монастыря и земельного участка, находящегося в фонде перераспределения земель, далее меняет направление на южное и проходит по восточным границам тех же землепользований.

Затем граница муниципального образования принимает западное направление и совпадая с южной границей земельного участка, находящегося в фонде перераспределения земель, доходит до реки Медведка, принимает южное направление и идет по ее правому берегу и, совмещаясь с восточной границей землепользования СПК «Ополье»,  доходит до границы с Петушинским районом – точка 3.

От точки 3 начинается южная часть административной границы муниципального образования Кольчугинский район, которая совмещается с границей Петушинского района, проходит по восточным границам крестьянско-фермерских хозяйств Сучкова В.В., Зотова Е.В., Кусочкина В.В.

Затем граница муниципального образования поворачивает на юго-запад, совмещаясь с южными  границами крестьянско-фермерских хозяйств Кусочкина В.В. и Зотова Е.В., границами землепользования СПК «Ополье» и землепользования ТОО «Дубки».

От самой южной точки  землепользования  ТОО  «Дубки»,  граница         муниципального  образования  резко  меняет  направление  на  северное и идет  по южной границе землепользования ТОО «Дубки» до границы 138 квартала Есиплевского лесничества, затем вновь поворачивает на запад  и проходит по южным границам 138, 133, 137, 136, 139 кварталов того же лесничества до пересечения с границей землепользования ООО «Рабочий».

Далее граница муниципального образования, совмещаясь с границей землепользования ООО «Рабочий», идет на юг до реки Пекша, проходит по реке с левой стороны в юго-восточном направлении до пересечения ее русла, здесь поворачивает на запад, проходит по южным границам землепользования ООО «Рабочий» и 134 квартала Ульяновского лесничества, вновь совмещаясь с южной границей землепользования ООО «Рабочий», огибает 133 квартал того же лесничества. Далее граница муниципального образования  идет по южной границе землепользования ООО «Рабочий» до границы 25 квартала названного лесничества, огибает его в южной части.

Затем, меняя направление на юго-западное, граница муниципального образования  проходит по юго-восточным границам землепользования ООО «Рабочий», 132 квартала Ульяновского лесничества ФГУ «Кольчугинский лесхоз» до пересечения реки Малая Липня, поворачивает на юг, совпадает с восточными границами 143 и 151 кварталов названного лесничества, огибая 151 квартал и, в самой южной его точке меняя направление на северо-западное, совмещаясь с юго-западными границами 151 квартала Ульяновского лесничества и землепользования ООО «Рабочий», проходит по правому берегу реки Большая Липня до границы 159 квартала того же лесничества.

Далее, меняя направление на юго-запад, граница муниципального образования совпадает с юго-восточной границей159 квартала, границами землепользования ООО «Рабочий» и земельного участка, находящегося в фонде перераспределения земель, границами 149 и 155 кварталов Ульяновского лесничества и землепользования СПК «Раздолье», проходя по левому берегу ручья Павловка до самой южной точки района, затем, резко поворачивая на северо-запад, граница района совмещается с юго-западными границами землепользования СПК «Раздолье» и 158 квартала Ульяновского лесничества.

Далее повернув на запад, граница муниципального образования вновь совпадает с границей землепользования СПК «Раздолье» до автомобильной дороги Ваулово – Петушинский район, где меняет направление на южное и идет с левой стороны полосы отвода этой дороги.

Затем граница принимает северо-западное направление, совмещается с юго-западными границами 157, 156, 154 кварталов названного выше лесничества, огибает земельный участок, зачисленный в фонд перераспределения земель, и      проходит по южным границам 153 и 152 кварталов того же лесничества. В южной    точке 152 квартала она поворачивает  на север и совмещается с границей 152 квартала Ульяновского лесничества, границей землепользования СПК «Раздолье» и    135 квартала названного выше лесничества и идет до пересечения с границей с      Киржачского района - точка 4.

От точки 4 начинается западная граница муниципального образования Кольчугинский район, которая, совмещаясь с административной границей иржачского района, огибает 135 квартал по его западной границе, после чего,    меняя направление  на  восточное  проходит правой стороне по речке Воюшка, до границы 126 квартала;вновь принимая северо-западное направление,она проходит по  западной  границе  126  квартала  Ульяновского  лесничества,   границе      землепользования СПК «Раздолье» и 91 квартала того же лесничества до реки Шередарь.

Затем граница муниципального образования, резко повернув на юго-запад, проходит по реке Шередарь с левой стороны и, огибая по границе 90 квартал Ульяновского лесничества, меняет направление на северное и совмещается с западными границами  90,  75,  59, 58, 34, 23 кварталов этого лесничества и 126 квартала Кольчугинского лесничества ФГУ «Кольчугинский лесхоз».

Затем, принимая северо-восточное направление, она совмещается с северо-западными границами 125, 111, 112, 104 и 103 кварталов Кольчугинского лесничества до реки Шорна,  после  чего  идет в западном  направлении  по  левой    стороне этой реки,совпадая с южной границей земельного участка,зачисленного в фонд  перераспределения  земель,  чертой  деревни  Тимошкино  и  границей   крестьянско-фермерского хозяйства Громова С.А.

В месте пересечения реки, граница поворачивает на север и совмещается с западной границей землепользования СПК «Металлист» и юго-западной границей 89 квартала Кольчугинского лесничества до границы с Александровским районом - точка 5.

От точки 5 продолжается западная часть границы муниципального образования Кольчугинский район совмещенная с границей Александровского района и, проходя в северо-восточном направлении, совпадает с северо-западными границами 89, 79, 68, 58, 48 и 49 кварталов Кольчугинского лесничества до русла безымянного ручья.

Здесь граница муниципального образования поворачивает на северо-запад и проходит по юго-западной границе землепользования СПК «Металлист» до реки Большой Киржач.

Далее  граница  муниципального  меняет  направление  на  северное  и   совмещается с западными границами землепольз ования СПК «Металлист», проходит по безымянному ручью, до впадения его в ручей Маслиха.Затем граница муниципального  образования  принимает  северо - восточное  направление, совмещается с северо-западными границами земельного участка, находящегося в фонде перераспределения земель,проходит по левому берегу ручья Маслиха, далее по северной границе крестьянско-фермерского хозяйства Суршкова В.П., СПК «Металлист», проходит по северной границе 75 и западной границе 68 кварталов Елховского лесничества и доходит до точки 1 на стыке с границей Юрьев-Польского района. В этом месте завершается западная часть границы и всего    муниципального образования Кольчугинский район в целом.